消防工程在竣工后,施工單位應(yīng)按照施工承包合同的要求,檢查工程項目的完成情況,組織對工程進行質(zhì)量檢驗評定,繪制竣工圖,整理竣工資料,申請工程的驗收。為了弄清工程驗收和質(zhì)量評定的意義,首先應(yīng)認清消防工程的商品屬性。
第一節(jié)消防工程的商品屬性
消防工程是建筑安裝工程的一部分,從商品特性而言,消防工程也是商品,不過,它是不能流通的商品,它是在樓宇建設(shè)期間,業(yè)主與選定的消防工程安裝單位事先簽定消防工程委托合同,并支付部分合同款,由安裝單位進行施工,工程完成后由業(yè)主及消防監(jiān)督機關(guān)予以驗收。從整個商品形成或生產(chǎn)過程看消防工程是按事前合約進行生產(chǎn)的商品,所以它叫“合同型商品”,它具有以下特點:
(1)業(yè)主不能對合同型商品進行選擇。
(2)業(yè)主發(fā)現(xiàn)合同型商品的缺陷時,無法退貨,只能在--定期限內(nèi)予以保修。
(3)工程從設(shè)計、施工,直到建成,耗資巨大、耗材巨多。生產(chǎn)周期較長,即使存在較大缺陷,也不可能全部推倒重來,而只能整改補救。
因此,合同型商品的質(zhì)量管理,對于設(shè)計、施工、業(yè)主都非常重要,業(yè)主必須對整個設(shè)計施工過程進行有效的監(jiān)督,這是合同型商品與流通性商品的最大區(qū)別。
消防專業(yè)監(jiān)理是業(yè)主參與消防工程監(jiān)督管理的最好形式,消防專業(yè)監(jiān)理單位具有豐富的消防技術(shù)和消防工程的設(shè)計施工、調(diào)試的經(jīng)驗,接受業(yè)主矮托,行使對工程實施監(jiān)督管理的權(quán)利,在設(shè)計單位施工單位與業(yè)主之間起到“公正的第三方”的作用。同時也可以使業(yè)主的投資行為更加規(guī)范。
合同型商品的生產(chǎn)過程不但要接受業(yè)主的監(jiān)督,而且在工程竣工后,還必須由業(yè)主進行驗收;對于消防工程,按照<中華人民共和國消防法>的規(guī)定,還必須由建設(shè)單位申請,由公安消防監(jiān)督機關(guān)進行消防驗收。
第二節(jié)消防工程的驗收
消防工程竣工后,應(yīng)由施工單位按照合同要求,檢查工程項目的完成情況,組織對工程進行質(zhì)量評定,繪制竣工圖,整理竣工資料,向業(yè)主申請工程驗收。
消防工程是-一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程,比如消防給水系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、非消防電源的供電系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、疏散照明及疏散指示標志燈系統(tǒng)、消防電梯、防火卷簾、消防通訊等消防設(shè)施,這些設(shè)施往往由幾個施工單位分別施工,但必須由火災(zāi)自動報系統(tǒng)予以聯(lián)動,它們的聯(lián)動關(guān)系和聯(lián)動的綜合性能是由設(shè)計確定的,各施工單位往往是按施工圖施工,并進行單機調(diào)試及無負荷的聯(lián)動試車,確保工程質(zhì)量符合設(shè)計和相應(yīng)的施工及驗收標準。因此,各施工單位申請的工程驗收,是建設(shè)單位檢查工程合同執(zhí)行情況,檢驗工程是否符合設(shè)計要求,工程質(zhì)量是否達到合同要求的一種驗收。對建設(shè)單位來說,是接收工程的過程;對施工單位而言,是移交工程的過程。
從驗收的內(nèi)容而言,主要是工程的數(shù)量k和質(zhì)t,其中包括工程的單機調(diào)試和無負荷聯(lián)動試車。驗收的主體是施工單位承接的那部分工程,所以應(yīng)由施工單位組織驗收。
至于消防工程的綜合效能考核,主要是對設(shè)計的檢驗。它應(yīng)由建設(shè)單位(或總承包單位)組織,施工單位、設(shè)計單位參加,共同完成的-項工作。它應(yīng)在各單位完成了單體試車,無負荷聯(lián)動試車,并將工程移交給建設(shè)單位(總承包單位)之后進行。因為只有各施工單位的項目完成,并移交給建設(shè)單位(總承包單位之后,建設(shè)單位才有進行綜合效能考核的主動權(quán)。
只有在建設(shè)單位(總承包單位)主持下完成了對系統(tǒng)綜合效能的考核,并認定符合規(guī)定后,才能由建設(shè)單位向公安消防部門申請消防驗收。
消防驗收由建設(shè)單位(總承包單位)組織,施工單位、設(shè)計單位參加,公安消防監(jiān)督部門進行的驗收。它的重點是:
(1)檢查各類消防設(shè)施的性能和安裝質(zhì)量,系統(tǒng)的綜合效能是否符合安全需要。
(2)檢查建筑的防火能力、安全疏散能力是否符合國家要求,對“消防設(shè)計審核意見書”中提出的整改要求是否貫徹落實。
(3)檢查建筑的功能、用途及消防設(shè)施的設(shè)置是否符合建審批準的圖紙要求。
(4)檢查建筑物的所有者或管理者是否建立健全消防安全管理制度,管理值班人員是否落實,有無消防設(shè)施的維修保養(yǎng)計劃。
消防驗收是公安消防監(jiān)督機構(gòu)對建筑消防安全的驗收,消防驗收合格后,由建審、驗收部門出具“建筑工程消防驗收意見書”,建筑工程項目方可投人使用。今后的日常監(jiān)督管理,由公安消防監(jiān)督機構(gòu)的防火監(jiān)督部門分管。
消防安全具有-票否決的地位,因此,建筑工程的總體驗收,都在消防驗收合格之后進行。
工程的總體驗收由工程的上級主管部門或負責(zé)驗收的單位組織,由城建、規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)督部門、消防監(jiān)督部門等單位參加,并吸收有關(guān)專家共同組成驗收組,對工程進行全面驗收。
驗收組主要以審閱竣工資料,聽取建設(shè)單位、設(shè)計單位施工單位、監(jiān)理單位的情況匯報,進行現(xiàn)場檢查的形式,全面鑒定和評價工程的綜合質(zhì)量(如綜合效能、使用功能等)。
工程的總體驗收必須在消防驗收合格、建筑綜合效能和使用功能完全合格后進行,對于生產(chǎn)項目,還必須在生產(chǎn)的各項指標完全符合設(shè)計,并經(jīng)一段時間的試生產(chǎn),生產(chǎn)得到穩(wěn)定之后進行總體驗收。
在我國的一些施工及驗收規(guī)范中,稱總體驗收為交工驗收,而稱工程驗收為竣工驗收。在一些書中則把交工驗收和竣工驗收合并為竣工驗收,而把先前的工程驗收稱為預(yù)驗收,把最后的交工驗收稱為正式驗收。
正確認識竣工驗收、消防驗收、交工驗收的目的、意義和作用,對于組織設(shè)計、施工單位參與工程的管理有重大作用。只有正確認識這三個目的不完全相同的驗收,才能分清責(zé)任,對各單位提出實事求是的要求,促進驗收的順利進行。